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테네시주 의원들이 스포츠 베팅 세금 개편에 나설 경우, 올해 회기 막바지에 이를 처리하게 될 전망이다.

수요일, 주 하원 재정·세입·수단 소위원회(House Finance, Ways, and Means Subcommittee)는 하원 법안 1362호(House Bill 1362)의 심의를 예산안 처리 이후로 연기했다. 이에 따라 앤드루 파머(공화당·세비어빌)가 발의한 이 법안의 재정적 영향은 올해 예산안에 포함되지 않게 됐다. 따라서 테네시주 총회는 예산안을 통과시킨 뒤에야 해당 법안을 심의할 예정이다.

지난해 의원들은 4월 21일에 예산안을 통과시켰다. 2021년에는 4월 29일, 2019년에는 4월 30일에 통과됐다. 올해도 비슷한 일정이 이어진다면, 의회는 회기가 종료되는 5월 4일까지 며칠 동안 스포츠 베팅 세금 개편안을 처리할 시간이 남게 된다.

상원에서도 스포츠 베팅 세금을 개편하기 위한 법안을 발의했다는 점은 도움이 될 수 있다. 해당 법안은 다음 주 수요일 상원 재정·세입·수단위원회에서 심의를 받을 예정이다.

20% 매출세에서 벗어나려는 움직임

두 법안 모두 2019년 스포츠 베팅이 합법화된 이후 시행돼 온 조정총게임수익(AGR)의 20% 세금을 폐지하는 내용을 담고 있다. 테네시주에서 첫 번째 스포츠북 사업자들이 온라인 서비스를 시작한 것은 2020년 11월이었다.

대신 의원들은 매월 베팅된 금액인 **베팅 핸들(handle)**에 세금을 부과하는 방안을 추진하고 있다. 상원 법안은 2%, 하원 법안은 1.85%의 세율을 제안한다. 두 법안 모두 주정부가 세금을 부과하기 전에 사업자가 납부하는 **연방 소비세 0.25%**를 월간 핸들에서 공제할 수 있도록 한다.

하원 법안은 사업자가 매년 납부하는 갱신 수수료도 변경한다. 현재 모든 사업자가 연간 75만 달러를 내고 있지만, 개정안에서는 각 사업자의 베팅 핸들 규모에 따라 수수료를 차등 적용한다. 다만 구체적인 기준과 금액은 변경될 가능성이 있다.

법안에 따르면 연간 베팅액이 5억 달러를 초과하는 사업자는 계속해서 75만 달러의 수수료를 내게 된다. 1억 달러 미만을 받는 스포츠북은 25만 달러를 내고, 그 사이에 해당하는 사업자는 50만 달러의 갱신 수수료를 납부하게 된다.

그러나 수요일 제출된 재정 영향 분석서(fiscal note)는 기준을 다르게 제시했다. 직전 12개월 동안 총 베팅액이 1억 달러 이상인 사업자는 기존과 같은 75만 달러를 납부하고, 1억 달러 미만인 사업자의 수수료는 37만5,000달러로 낮추도록 했다.

또한 재정 영향 분석서는 스포츠 베팅 규제기관의 명칭을 현재의 Sports Wagering Advisory Council에서 Sports Wagering Council로 변경하고, 해당 기관이 스포츠 베팅 규제에 소요되는 비용을 충당할 수 있도록 2025년 7월 1일까지 새로운 라이선스 수수료 규정을 마련하도록 요구하고 있다.

의무 홀드율도 폐지될 전망

이번 세금 개편을 추진하게 된 주요 원인 가운데 하나는 테네시 교육복권공사(Tennessee Education Lottery Corporation)가 3년 전 규정을 만들면서 사업자들에게 요구했던 **10% 홀드율(hold rate)**을 사업자들이 충족하지 못했다는 점이다. 두 법안 모두 이 의무 홀드율 규정을 폐지한다.

사업자가 10% 기준을 충족하지 못할 경우, 주정부는 10% 홀드율을 달성했을 때 납부했을 세금 수준까지 부족분을 추가로 납부하는 **‘트루업(true-up)’**을 요구하거나 2만5,000달러의 벌금을 납부하도록 했다.

재정 영향 분석서에 따르면 2022년에 10% 기준을 충족하지 못한 모든 사업자는 트루업 대신 2만5,000달러의 벌금을 선택했다. 2022년에는 당시 영업 중이던 사업자 가운데 단 두 곳을 제외한 모든 사업자가 의무 홀드율을 충족하지 못했다. 테네시주 총회의 재정검토위원회는 올해도 이들 9개 사업자가 각각 2만5,000달러의 벌금을 납부할 것으로 예상하고 있다.

기록적인 매출 속에서 논의되는 핸들세

핸들에 세금을 부과하는 방안이 논의되는 시점에 테네시주의 스포츠 베팅 사업자들은 기록적인 매출을 보고하고 있다.

위원회 자료에 따르면 지난해 9월 이후 사업자들의 월간 매출은 12월의 4,700만 달러에서 지난달의 3,180만 달러 사이를 기록했다. 9월부터 시작된 최근 6개월 동안은 스포츠 베팅이 시작된 이후 기록된 월간 매출 가운데 상위 6개 기록을 모두 차지했다.

이전 최고 기록은 2021년 11월의 2,960만 달러였다.

다르게 보면, 스포츠 베팅 시행 이후 처음 22개월 동안 주정부가 집계한 사업자 매출은 총 3억9,520만 달러, 월평균 약 1,800만 달러였다.

반면 최근 6개월 동안 사업자들이 거둔 매출은 2억3,870만 달러, 월평균 3,980만 달러에 달했다. 즉, 최근 6개월의 월평균 매출은 이전 22개월 평균의 두 배 이상으로 증가했다.